模具、注塑“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)” 沒(méi)有利潤(rùn)何來(lái)質(zhì)量！
模具
? ? 5月31日，《人民日?qǐng)?bào)》05版發(fā)表署名文章。文章稱，在不久前開展的全國(guó)人大常委會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查中，一些企業(yè)主抱怨，目前一些地方在招投標(biāo)中存在的“低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象，已經(jīng)成為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的突出障礙，亟待治理和規(guī)范。文章全文如下：
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? ? 產(chǎn)品既是企業(yè)的立身之本，也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，只有一件件產(chǎn)品都有質(zhì)量、一家家企業(yè)都以質(zhì)量為目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才更有質(zhì)量
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? ? “在招投標(biāo)中，低價(jià)就能中標(biāo)，造成大家不比質(zhì)量，只比價(jià)格低。”在不久前開展的全國(guó)人大常委會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查中，一些企業(yè)主抱怨，目前，一些地方在招投標(biāo)中存在的“低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象，已經(jīng)成為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的突出障礙，亟待治理和規(guī)范。
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? ? 一般情況下，按照市場(chǎng)規(guī)律，招投標(biāo)中的投標(biāo)價(jià)或中標(biāo)價(jià)不得低于成本價(jià)。然而在現(xiàn)實(shí)中，部分招標(biāo)單位在招標(biāo)環(huán)節(jié)忽視質(zhì)量要求，唯價(jià)格論，造成中標(biāo)價(jià)低于甚至遠(yuǎn)低于成本價(jià)。這些以低于成本價(jià)中標(biāo)的企業(yè)，為獲取利潤(rùn)，只能在原材料采購(gòu)、生產(chǎn)制造等方面壓縮成本，以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)彌補(bǔ)虧損，從而出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。在執(zhí)法檢查中，一家曾經(jīng)獲得過(guò)“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”的線纜企業(yè)直言：生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有利潤(rùn)空間，被逼得偷工減料，突破底線。事實(shí)上，因低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)，甚至釀成安全事故的案例，并不鮮見(jiàn)。
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? ? “低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象之所以出現(xiàn)，和法律法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)管機(jī)制不完善有一定關(guān)系，而從根源上講，是鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不足導(dǎo)致的。當(dāng)有的企業(yè)每年拿出很多利潤(rùn)來(lái)搞研發(fā)、創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)，個(gè)別企業(yè)靠偷工減料、假冒仿制也能同臺(tái)競(jìng)技，甚至競(jìng)爭(zhēng)成功。長(zhǎng)此以往，就沒(méi)有企業(yè)愿意花精力搞研發(fā)和創(chuàng)新。這不僅嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)整個(gè)制造業(yè)也是一個(gè)打擊。解決之道，自然是進(jìn)一步完善市場(chǎng)環(huán)境，讓企業(yè)拿產(chǎn)品質(zhì)量說(shuō)話，讓過(guò)得硬的產(chǎn)品叫得響、站得穩(wěn)，從而為制造業(yè)大國(guó)打下產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)。
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? ? 令人慰藉的是，在今天的中國(guó)市場(chǎng)上，靠偷工減料甚至假冒偽劣來(lái)獲利，空間正日益逼仄。一方面，目前，隨著監(jiān)管部門從標(biāo)前、標(biāo)中到標(biāo)后的全流程監(jiān)管，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)逐步規(guī)范化，通過(guò)低價(jià)中標(biāo)進(jìn)而謀求灰色利益的可能性被大大降低。相反，一些低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)經(jīng)常由于利潤(rùn)極低，造成交期延遲，且無(wú)法保證質(zhì)量，讓招標(biāo)方付出了更高的代價(jià)。在工程領(lǐng)域，有人將這一現(xiàn)象戲稱為“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”。另一方面，隨著中國(guó)制造業(yè)的整體轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)品質(zhì)量上不愿意投入的企業(yè)，生存也將愈發(fā)艱難。我們應(yīng)該順應(yīng)和把握好這一有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量的趨勢(shì)，使現(xiàn)行法律規(guī)定更具可操作性，維護(hù)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)則，使守法企業(yè)一路綠燈、違法企業(yè)處處受阻，讓企業(yè)主動(dòng)對(duì)產(chǎn)品負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。
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? ? 質(zhì)量是企業(yè)的立身之本。我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法也規(guī)定，企業(yè)要承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任。提升產(chǎn)品質(zhì)量歸根到底要靠企業(yè)自身，只有一件件產(chǎn)品都有質(zhì)量、一家家企業(yè)都以質(zhì)量為目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才更有質(zhì)量。當(dāng)前，中國(guó)市場(chǎng)正在實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正悄然發(fā)生變化，高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀楫a(chǎn)業(yè)投資的熱點(diǎn)。這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，對(duì)質(zhì)量和品牌的要求會(huì)更高，只有堅(jiān)持以質(zhì)量為本，把質(zhì)量問(wèn)題上升到價(jià)值觀和現(xiàn)代企業(yè)理念的層面來(lái)認(rèn)識(shí)，我們才可能后來(lái)居上，確立自身在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。
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? ? (原文標(biāo)題：《質(zhì)量應(yīng)是企業(yè)立身之本》，作者：《人民日?qǐng)?bào)》政治文化部記者王比學(xué))
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? ? 防范低價(jià)中標(biāo)應(yīng)采取的措施
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? ? 1.建立健全法律法規(guī)，加強(qiáng)市場(chǎng)各主體的管理和約束。
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? ? 當(dāng)前，實(shí)施最低價(jià)中標(biāo)過(guò)程中存在的最主要問(wèn)題、也是應(yīng)重點(diǎn)研究并花大力氣解決的問(wèn)題，仍然是不計(jì)成本的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，施工企業(yè)的生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩，要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，健全市場(chǎng)清出機(jī)制。
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? ? 對(duì)于有掛靠、轉(zhuǎn)包、買標(biāo)、賣標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、偷工減料等非法行為，或者發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故，以及不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為的企業(yè)或者個(gè)人，都要嚴(yán)肅依法作出罰款、降低資質(zhì)等級(jí)、停業(yè)整頓或吊銷資質(zhì)證書等處罰。
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? ? 進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，培育和規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)、建筑司法鑒定、保險(xiǎn)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任制、質(zhì)量問(wèn)題終身追究制等法律法規(guī)。執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
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? ? 2.一定要有成本價(jià)格，做到有的放矢。
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? ? 要結(jié)合目前建筑市場(chǎng)的整體行情，相關(guān)的政府文件及有關(guān)專家的經(jīng)驗(yàn)等制定出招標(biāo)工程的成本價(jià)格，以此作為整個(gè)招標(biāo)工程的指導(dǎo)依據(jù)，切不可自己沒(méi)有成本價(jià)格，受制于人，誰(shuí)的中標(biāo)價(jià)格低，誰(shuí)就可以中標(biāo)，是萬(wàn)萬(wàn)要不得。
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? ? 3.建立誠(chéng)信體系，健全失信懲罰機(jī)制。
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? ? 在誠(chéng)信方面，有些公司的做法是，對(duì)那些信譽(yù)好，管理完善，有可靠機(jī)制的單位列為誠(chéng)信單位，在投標(biāo)時(shí)給以優(yōu)惠，對(duì)那些不講信譽(yù)，管理差，偷工減料的單位列入黑名單，踢出單位的招投標(biāo)市場(chǎng)，同時(shí)建議對(duì)那些資質(zhì)好、講信譽(yù)的誠(chéng)信單位在同等條件下給予3%-5%的優(yōu)惠，此類單位帶來(lái)的是工期提前，管理可靠、質(zhì)量無(wú)憂。
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? ? 唯有這樣做還不夠，建議政府設(shè)立誠(chéng)信單位、不誠(chéng)信單位排名榜，各個(gè)建設(shè)單位在招投標(biāo)時(shí)予以參考，是列入不講信用單位付出相應(yīng)的代價(jià)，以示懲戒。
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? ? 4.要采取有效的防風(fēng)險(xiǎn)措施，把好“風(fēng)險(xiǎn)”關(guān)。
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? ? 以最低價(jià)中標(biāo)的工程，利潤(rùn)一般比較低，降低了中標(biāo)人抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，容易造成工程的失敗，常見(jiàn)的有：某些中標(biāo)人中途放棄、還有的進(jìn)度一拖再拖，還有的干脆偷工減料，這樣會(huì)給建設(shè)單位造成很大損失。在當(dāng)前社會(huì)信用體系不健全，企業(yè)誠(chéng)信度普遍較低的情況下，建設(shè)單位要有較強(qiáng)的防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
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? ? 這時(shí)，招標(biāo)人就需要事先安排一套預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的工程擔(dān)保措施一旦產(chǎn)生質(zhì)量事故、工期延誤等問(wèn)題，就能有效地轉(zhuǎn)移化解風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地挽回經(jīng)濟(jì)損失。
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? ? 一般來(lái)說(shuō)，在招標(biāo)時(shí)必須要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金，簽合同時(shí)必須要求中標(biāo)人提供履約保函;在付工程進(jìn)度款時(shí)，業(yè)主和監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審查承包人的工程款使用情況，按規(guī)定支付進(jìn)度款，應(yīng)預(yù)留5%～10%工程尾款作為保修金。
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? ? 5.建立設(shè)計(jì)賠償和設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度，提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
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? ? 采用最低價(jià)中標(biāo)方式，對(duì)招標(biāo)前期工作質(zhì)量要求較高，建立設(shè)計(jì)賠償制度，要求設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員需對(duì)因設(shè)計(jì)原因造成的失誤賠償全部經(jīng)濟(jì)損失。巨大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任驅(qū)使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感，達(dá)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的目的，為提高投標(biāo)報(bào)價(jià)精度和保證最低價(jià)的權(quán)威性打下基礎(chǔ)。同時(shí)，為了使設(shè)計(jì)賠償能夠真正兌現(xiàn)，設(shè)計(jì)單位必須購(gòu)買設(shè)計(jì)保險(xiǎn)才能承接設(shè)計(jì)任務(wù)。
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為了防止因施工圖紙深度不夠、交代不清而引起的報(bào)價(jià)誤算、漏項(xiàng)等不反映真實(shí)報(bào)價(jià)情況的發(fā)生，所有工程一律采用實(shí)物工程量清單招標(biāo)的方式。投標(biāo)報(bào)價(jià)由構(gòu)成工程實(shí)體的工程量清單費(fèi)用、非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用、競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用三大塊組成，為快捷準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)提供方便。即便是無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)，也應(yīng)該編制標(biāo)底以發(fā)揮其評(píng)標(biāo)時(shí)的參考作用。
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? ? 6.借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)成本定額及相應(yīng)工法兩項(xiàng)制度建設(shè)。
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? ? 所謂企業(yè)成本定額是指企業(yè)在正常施工條件下，確定完成一定計(jì)量單位分期工程所需人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。所謂工法是指“以工程為對(duì)象、以工藝為核心、運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理，把先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理結(jié)合起來(lái)，經(jīng)過(guò)工程實(shí)踐形成的綜合配套的施工方法”。